Gruppo Consiliare “Siamo Eolie” Lipari, 15/11/2022
Al Sindaco del Comune di Lipari, Dott. Riccardo Gullo; Al Dirigente del II Settore Economico Finanziario; Dott. Carmelo Calabrese; Al Dirigente del III Settore Tecnico Arch. Mirko Ficarra; Alla P.O. Responsabile dei Servizi Idrici Geom. Carmelo Meduri; Al collegio dei Revisori dei Conti; Al Segretario Generale Dott. Giuseppe Torre; Al Presidente del Consiglio comunale Rag Antonino Russo e.p.c Alla Procura della Corte dei Conti Sicilia; Prefetto di Messina
Oggetto: Bilancio di previsione 2022 - 2024
A Distanzadi tre mesi dall’ultima interrogazione siamo costretti nuovamente ad intervenire vista la totale latitanza dell’Amministrazione nei confronti del Consiglio Comunale relativamente all’approvazione del Bilancio di Previsione 2022-2024 e di alcuni fondamentali e importanti atti propedeutici.
Di contro assistiamo invece, in mancanza di notizie ufficiali e di un’adeguata informazione rispettosa del ruolo di tuttii Consiglieri Comunali, e non solo di una parte, al rincorrersi di voci provenienti dagli ambienti più variegati e/o vicini all’attuale maggioranza. “Voci” che se confermate potrebbero aprire scenaridi “finanza creativa”pericolosi per la stabilita finanziaria del nostro Ente per il quale invitiamo sin d’ora gli organi in indirizzo, soprattutto quelli di garanzia, a voler vigilaresegnalando a chi di competenza.
Tra le tante voci che si rincorrono quella che più ci lascia increduli è la scellerata idea di rimuovere o azzerare nel prossimo Bilanciodi Previsione i capitoli e gli stanziamenti in entrata e uscita previsti nell’annualità 2024 e relativi alla fatturazione e riscossione della tariffa legata ai serviziidrici al fine di quadrarei conti e abbassare così di circaTRE MILIONI il fondo creditidi dubbia esigibilità.
Un’operazione pericolosissima non realizzata finora da nessun altro Comune,che riteniamo non trovi alcun fondamento nei principi contabili, ponendosi addirittura in contrasto con gli stessi.
Sembrerebbe, infatti,che la creativa idea di eliminare o azzerare i predetti capitolie stanziamenti in entrata e uscita previstinell’annualità 2024 traggaorigine e si fonda su una genericaprevisione legislativa del novembre 2021, il D.L. 6 novembre2021 n. 152 “Misure per agevolare la realizzazione degli interventi finanziati con le risorse del Piano nazionale di ripresa e resilienza volti a fronteggiare il rischio di alluvione e il rischio idrogeologico”.
Il suddettodecreto prevede nello striminzito comma 1-quinquies dell’art. 22 che entro il 30 settembre 2022, termine peraltroabbondantemente trapassato, segno evidente dell’inaffidabilità dei termini stabiliti, le gestioni del servizio idricoin forma autonomasiano affidate al gestore unico da parte dell’ente di governo dell’ambito.
Tale previsione, l’ennesima, proprio per la sua genericità, non regola e non disciplina le modalità di gestione e il ruolo dei Comuni e delle Regioni nella gestione unitaria,soprattutto in relazionealla fatturazione e riscossione della tariffa.
Infatti, dovrà essere la governance locale e regionale, attraverso i vari ambiti o l’ambito unico(vedi delibera di Giunta Regionalen. 383 del 7/09/2021 “Approvazione disegno di legge: 'Regolazione unitariadel servizio idrico”)a disciplinare la governance, le modalità di gestione e il ruolo dei vari Enti nella regolazione del servizio, anche e soprattutto per gli aspettirelativi alla fatturazione e riscossione della tariffa, che potrebbero ben rimanere in capo ai Comuni e per il quale, ad oggi, nulla è stato disciplinato o regolamento.
Se si pensa, infatti, agli ambiti territoriali relativi alla gestione del servizio rifiuti, dove la fatturazione e riscossione della tariffa è rimasta in capo ai Comuni, è facilmente prevedibile che anche la tariffa del servizio idrico rimanga in capo agli stessi, nonostante la gestione possa essere affidataad un gestore unico e arrivare progressivamente ad una tariffaunitaria.
Come si può, pertanto,pensare di eliminareo azzerare i capitoli e gli stanziamenti in entra e uscita dal prossimo bilanciodi previsione previstiper l’annualità 2024 ignorando, o quanto meno sottovalutando, il principio contabile della prudenza alla luce della riforma finanziari della cosiddetta “armonizzazione contabile” che di fatto ha riunito il bilancio di previsione annualee pluriennale pre-riforma in un unico documento finanziario pluriennale con naturaautorizzatoria.
Una siffatta operazione, finalizzata alla quadratura dei conti, potrebbe avere dei profili di dubbia legittimità e portare a delleresponsabilità penali e finanziarie nei confronti di chi sarà chiamato ad approvare in Consiglio il prossimo Bilancio di Previsione e nei confronti dei Dirigenti ed Organi chiamatiad apporre i dovuti pareri. L’azzeramento e/o l’eliminazione dei capitoli e degli stanziamenti in entrata e uscita previsti nell’annualità 2024 relativi alla fatturazione e riscossione della tariffa dei servizi idrici potrebbe determinare l’esclusione per il 2024 di un servizio essenziale e vitale per i nostri cittadini, come quello dell’acqua, e/o il sorgeredi ingenti debiti per le casse dell’Entefino ad arrivare anche al dissesto finanziario.
Se si pensa, infatti, che la superiore operazione era stata attuata in passato non soltanto sulla base di una semplice e generica previsione legislativa, peraltro presentea livello regionalefin dal 2015, ma soprattutto sulla base delle delibere di passaggio del servizio approvatedall’Assemblea Territoriale Idrica (A.T.I.) dell’Ambito Territoriale Ottimale (A.T.O.)e dal Consiglio Comunale di Lipari, nonché sulla sottoscrizione del contratto di servizi stipulatocon l’AMAM nella quale veniva regolamentato, tra l’altro, il servizio di fatturazione e riscossione della tariffa trasferito all’AMAM. Quello che è successo dopo è storia edovrebbe servire a migliorare la gestione del nostro Comune. Invece, nonostante le condizioni siano di gran lunga peggiori,prive di regolamentazioni attuative e di qualsiasi contratto, piano d’ambito o disciplinare posto in essere,nonché con scadenzetemporali abbondantemente trapassate, assistiamo oggi al rincorrersi di voci che se confermate potrebbero minacciare la stabilita finanziaria del nostro Ente e la stessa credibilità del Bilancio che si andrebbead approvare.
Riteniamo, infatti, che il raggiungimento dell’equilibrio di Bilancioper tutte e tre le annualità debba avvenire sempre con la massima prudenzae in conformità ai vari principi contabili imposti dal legislatore al fine di evitare qualsiasi illegittimità o ipotesi di falso rilevabile dalla Procura della Corte dei Conti.
Chiediamo, pertanto,al Sindaco di volerci rassicurare sulla improponibilità di siffatta ipotesi,rischiosa e a nostro giudiziopriva di fondamenta, e ai restantiorgani in indirizzodi vigilare e aggiornare i sottoscritti Consiglieri Comunali al fine di attuaretutte le necessarie azioni a tutela dell’Ente Comunale, anche attraverso, se è il caso, l’intervento cautelativo e autorevole della Suprema Corte dei Conti.
I Consiglieri Comunali
Gaetano Orto, Adolfo Sabatini, Cristina Dante, Raffaele Rifici, Giorgia Santamaria
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